【编者按】本世纪末在我们星球上发生了两起国际引渡事件,两名风云人物的命运突然落在他人之手,使多国卷入是非之中,形成环球焦点:一件是围绕去年11月12日土耳其工人党领导人奥贾兰要求政治避难而发生的引渡事件。另一件是曾经扭转并执掌智利乾坤达17年之久的皮诺切特以82岁高龄在去年年底因患坐骨神经炎到伦敦治病,不料突然被英国警方逮捕。英国当局宣称,警方是接到西班牙两名法官提呈的引渡要求而采取上述行动的。该引渡文件指控皮诺切特在其执政期间杀害了旅居智利的西班牙公民。于是引出了智利朝野展开的一连串强大外交攻势和民间斡旋。我们深信,通过透析这个震撼全球事件的背景及其始末,对于我国公关界人士了解国际关系的纷纭复杂和作为公关最高形式的外交斡旋的难度一定会大有裨益。

【正文】愈演愈烈的外交官司

英国警方拘捕皮诺切特的事件不仅轰动全球，而且在智利朝野也引起了强烈反响。反皮派，特别是那些受害者家属闻讯后，载歌载舞，欣喜若狂；拥皮派则游行集会，强烈要求由政府出面营救皮氏。双方尖锐对立，大有一触即发之势，有的地方还发生武斗。为避免发生大的社会动乱，智利政府和民间社团发起了强大的外交和公关攻势，指望通过公关游说和政治、司法途径，使难题迎刃而解。智利政府先后派遣贝纳达瓦特使和智利外长因苏尔萨赴伦敦交涉，指出皮诺切特是以参议员身份进入伦敦，持有外交护照，理应享有外交豁免权。这道难题，使英国和西班牙当局感到十分棘手。英国首相布莱尔不敢违背工党坚持引渡皮氏的态度，智方不得不召回其驻英大使以示抗议，随后又中断了它同英国及西班牙的官方往来。英国政府也关闭了它驻智利第一大港瓦尔帕莱索的领事馆，并取消了英国护卫舰萨德兰号原定对该港的访问计划。智利总统爱德华多·弗雷严正指出，英国当局的做法严重违反了两国确认的议员外交豁免权。

曾经被皮诺切特军政权长期流放国外达十多年之久的现任智利参议院议民萨尔迪瓦亲自率团前往德国、法国和西班牙，与三国政府官员、欧洲议会以及一些知名人士会晤，力争让皮氏早日返智。与此同时，由皮诺切特夫人派出的律师和公关团四出奔波，也不断疏通各种官方、民间和法律渠道，终使英国高等法院裁定皮氏享有外交豁免权，并撤销了对他的逮捕令，为此案赢得了转机。

政变上台

皮诺切特引渡风波之所以为世人瞩目，因为这个传奇式的铁腕人物不仅扭转智利乾坤，而且曾经影响过整个南美洲的历史进程。他的千秋功罪正受世人评说。有的说他背信弃义、乘人之危成了一代枭雄，是权欲熏心的独裁者、杀人如麻的刽子手；有的说他是受命于斯，挺身而出敢擎大厦之将倾的乱世英雄；也有的说他是有文韬武略，善于安邦济国的大才；有的说他是治军治国有方，功大于过；有的则认为他功过参半，集荣辱于一身。总之，他是本世纪中最具争议的风云人物之一，众说纷纭，莫衷一是。

 

 

【关键词】外交豁免权 智利 外交护照 透析 公关 引渡事件 皮氏 坐骨神经炎 英国高等法院 西班牙