一、玛瑙斯自由区建立和发展过程玛瑙斯是巴西北部亚马孙州的首府,位于亚马孙河平原的中部,距离亚马孙河出海口约一千英里。十九世纪末到第一次世界大战前,亚马孙地区盛产橡胶,玛瑙斯市是当时的橡胶集散地。在橡胶繁荣时期,它曾经是盛极一时的世界性大城市。以后因东南亚橡胶种植业迅速发展起来，在国际市场的竞争下，该地区橡胶业逐渐衰退，玛瑙斯也变得冷落了。

    直到1952年，巴西联邦众议员弗朗西斯科·佩雷拉·达席尔瓦提出要在亚马逊州首府建

立进口自由贸易区，以克服该地区正在经历的严重经济危机，但是没有取得什么实际的进展。1967年2月28日，按照巴西政府二/\/\号法令，正式建立玛瑙斯自由贸易区。这时巴西经济正处于调整时期之末，转向高速增长的前夜。巴西选择这个时间建立玛瑙斯自由区，显然，是为经济起飞开辟一个更为迅速地引进外资和先进技术的通道。巴西人称之为“进口走廊”。

玛瑙斯自由区是由国家立法建立的。一自由区在国家的管理监督下有计划有步骤地发展。为领导、管理和协调自由区的活动，巴西政府于1967年建立了玛瑙斯自由贸易区管理局，作为直属内政部的发展机构。该机构享有较大的行政自治权和财政自主权，有自己的司法当局和自己的资产。

自由区实行与国内其他地区不同的特殊政策。外国商品，凡属在自由区内消费的物资、制造加工用的原料、农牧水产用的物资，为加工再出口商品或开办企业所需用的机器设备，均毋需进口许可证，免税进口。外国商品从自由区再出口不缴纳关税。但如果运人巴西其他地区，则应缴纳关税，并受进口规章约束。巴西国产品运人自由区，免征商品流通税和工业产品税。但如再进人巴西其他地区则应缴纳上述各税。为鼓励工业生产，在自由区制造的商品不论是在区内消费或是运往巴西其他地区，都免征工业产品税，只对运往国内的产品中所含的进口原料和零件征收进口税。对区内金融机构降低金融营业税。」还制定特别出口计划和以低于其他地区的价格提供拥有基础设施的工业和农牧业用地，作为附加鼓励。

巴西政府设置玛瑙斯自由区的目的，并不仅仅停留在建设一个新兴开放城市，而要带动开发整个亚马逊河地区。为此，’于1968年8月15日，一巴西政府又颁布法令，规定将已应用于玛瑙斯自由区的各种优惠政策，扩大用于西亚马孙地区。这个地区包括三个州(亚马逊州、阿克雷州、朗多尼亚州)和一个区(罗赖马区)。其面积为219万平方公里，差不多相当于秘鲁和委内瑞拉面积的总和，占亚马逊河流域在巴西境内面积的一半，占巴西领土总面积的四分之一。区内拥有世界上最辽阔的水网，可通航河流达2. 3万公里。巴西政府为该地区建立了跨州的亚马逊地区开发管理局。各项工业计划得到政府资金资助，免征所得税。州政府还提供信贷，给予减少或免征商品流通税等优惠。