社会形势基本稳定 政策调整力度加大
作者：刘纪新时间：2008-02-10 16:46:07来源：《拉丁美洲研究》
一 2007年拉美社会形势的特点
(一) 社会指标呈现继续改善的趋势
2007年, 尽管拉美地区减贫的幅度小于前几年, 但仍保持着贫困状况继续改善的趋势。预计2007年贫困率和赤贫率分别从2006年的3615%和1314%下降到3511%和1217% , 贫困人口和赤贫人口分别减少400万人和200万人。如果这个预计可以实现, 那么拉美地区的贫困率和赤贫率都可以达到20世纪80年代以来的最低点, 而且贫困人口数量也可以达到1990年以来的最低点。鉴于拉美近几年贫困状况持续改善的现实, 国际社会对拉美实现千年目标的进展情况普遍表示乐观。拉美经委会认为, 即使今后几年收入分配状况没有重大变化, 拉美地区年均GDP增长率只需达到111%即可实现千年减贫目标。经济持续增长在推动减贫步伐的同时, 也继续促进就业形势的改善。2007年拉美地区劳动人口的就业率提高了015 个百分点, 失业率下降了016个百分点, 过去5年的失业率累积下降了3个百分点, 已接近20世纪90年代初的水平。正规就业迅速增加, 2007 年上半年,拉美有8个国家正规就业的增长率都达到或超过5%。此外, 拉美地区的实际工资增加了115%。
(二) “低烈度”是2007年拉美社会冲突的主体表现形态
2007年拉美地区基本上没有发生影响强烈的社会冲突事件和大规模社会抗议活动, 延续了近两年来社会形势总体基本稳定的态势。尽管社会抗议活动和社会冲突事件依然频繁发生, 但大都属于“低烈度”冲突。一般而言, 这种具有“低烈度”性质的社会冲突都处于政府可控制的范围之内, 大多可以通过谈判和对话及时加以解决或者被“冷却”。2007年发生的示威、游行、罢工等常规性的社会抗议和社会反抗活动, 规模和社会影响均不及2006年。一小部分仍在坚持武装斗争的组织, 在本国政府以“反恐”和“打击有组织犯罪”为名进行的军事行动中受到重创, 它们的活动被限制在一个相对有限的地域范围内, 难以开展重大军事行动。而有组织的犯罪和破坏社会治安在一些国家成为最主要的社会抗拒形式。尽管各国政府都采取过严厉措施打击有组织犯罪, 维护社会治安, 但成效均不明显。 >>全文阅读