“中国和巴西发展模式比较：来自中国学者的观点”主题研讨会在瓦加斯基金会举行

2013年11月21日，中国社科院拉美所学术代表团访问了位于里约热内卢的巴西著名智库瓦加斯基金会旗下的应用经济研究所（IBRE-FGV），双方共同举办了“中国和巴西的发展模式比较：来自中国学者的观点”主题研讨会。参加这次活动的有：中国驻巴西前大使、拉美所巴西研究中心主任陈笃庆先生，北京师范大学经济与资源管理研究院院长李晓西教授、北京师范大学中国收入分配研究院院长李实教授、中国社科院经济研究所刘小玄研究员，由房连泉博士带队的拉美所8名研究人员，以及瓦加斯基金会应用经济研究所的研究人员和当地政府官员、部分新闻媒体人士。
      主题研讨会由两部分组成，第一单元主要探讨中国和巴西的经济增长与制度转型，第二单元则集中于中国和巴西的社会政策。第一部分由瓦加斯基金会应用经济研究所的费尔南多•维罗索（Fernando Veloso）研究员主持。维罗索研究员认为中巴的经济有着极大的相似性，也有着很大的不同。学习借鉴彼此的经验，对双方都将大有裨益。会议首先由拉美所的齐传钧博士以“成就与转型：中巴经济增长的历史透视”为题作演讲。
     

第一单元:中国和巴西的经济增长与制度转型

拉美所齐传钧博士发言

齐传钧博士比较了中巴经济增长异同，介绍了中巴经济奇迹。他认为：巴西经济增长水平远高于中国，但处于中等收入阶段时间较长；中巴经济增长面临的主要问题在于：要素积累（劳动和资本）、全要素生产率（资源配置效率、研发和创新能力）与企业创建难度、研发和创新能力。他指出，解决问题的出路则在于三个方面：一是重视改革和经济转型，二是重视基础设施建设和提升储蓄率（巴西）、提升人力资本存量；三是加深市场改革、提升人力资本存量、提升营商环境。
     

拉美所张勇博士发言

随后，拉美所的张勇博士的报告则以“从结构视角比较中国和巴西经济增长方式转型”为题。张勇博士从中国、巴西、韩国和新加坡的人均GNI变化趋势谈起，由此解读中国经济增长。他认为：进口替代工业化有助于巴西经济增长，但无助于走出中等收入陷阱；从中国需求结构来看，中国经济增长是外贸、投资和出口拉动的，而巴西的经济增长方式则由消费拉动。随后，张勇博士分析了中国和巴西的制造业和农业原料的国际竞争力，认为转变经济增长方式的着眼点在于解决结构性失衡。
   

拉美所谢文泽博士发言

拉美所的谢文泽博士演讲的主题是“城市化与经济增长：中国和巴西的比较”。谢文泽博士按照行政单位与人口两个标准，分析了中国的城市群分布情况。随后，他介绍了中国的城市化进程，并分析了中国与巴西的城市化与经济增长的关系——巴西的城市化对于经济增长的作用远高于中国。最后，谢文泽博士认为中国的新城镇化之路重点在于两点：一是继续加强基础设施建设，重点提高小城镇与中小城市的容纳能力，发挥城市群的容纳能力；二是为私人消费松绑，为服务业松绑。
      

中国社科院经济研究所刘小玄教授发言

作为第一单元最后一个发言者，中国社科院经济研究所的刘小玄研究员以“走出经济转型的陷阱：从中国经济中的国有企业与民营企业的发展”为题做演讲。刘小玄研究员将中国改革开放以来的经济发展分成两个阶段：第一阶段是放开市场的阶段，即从计划经济转化为市场经济，推动了经济增长；第二阶段是市场化逐渐停止的阶段，其间国有企业大量投资扩张，国进民退。她认为：国进民退导致难以摆脱通货膨胀、产业结构畸形和低效率增长，由此中国经济陷入了两难困境和不可持续的增长怪圈——为了促进增长，需要投资；投资主体是政府，低效率垄断，无法促进增长。为了解决这一问题，需要以改革促进发展。
     

瓦加斯基金会应用经济研究所毛里西奥•费艾利奥教授做第一单元点评

本单元的报告结束之后，瓦加斯基金会应用经济研究所的毛里西奥•费艾利奥研究员（Maurício Canédo Pinheiro）做了评论。他认为：中国和巴西的经济有许多相似之处，而且双方共同关心中等收入陷阱问题。通过报告，我的一些问题已经得到了解答，如中国如何组织不同级别的城市，如投资基建等等。另外，巴西是城市化程度很高的国家，我很想知道中国通过城市化的进展取得了哪些收益？中国打算将城市化进行到哪一步，中国是如何提高教育成果的？中国与巴西的关系？中国工业政策是否有特殊的政策。由这些问题开始，展开了互动环节。在互动中，中国学者回答了关于中国的政策语言、城市化政策、经济增长路径、公共教育质量以及腐败等问题。
     

第二单元：中国和巴西的社会政策

拉美所房连泉博士发言

会议的第二单元由瓦加斯基金会应用经济研究所的研究员莉阿•佩雷拉（Lia Pereira）女士主持，主题是中国和巴西的社会政策。在该单元，拉美所的房连泉博士第一个发言，他演讲的题目是“中国的社会政策及巴西的经验”。房连泉博士的演讲分为三个部分：中国的社会政策演变、中巴两国社会政策比较，以及中国社会政策展望。他首先界定了社会政策的定义与OECD国家公共开支的范围，并以此为基础分析了中国的社会政策演变：计划经济时期，社会政策从属于经济政策；80~90年代社会政策的独立性逐步增强；21世纪以来社会政策的地位得到提升，并与经济政策相融合。随后，他介绍了中巴两国的社会政策比较，并在借鉴巴西的经验的基础上——福利体制、社会不平等、社会治理以及农村养老金等社会保障政策，提出了中国社会政策的转型和面临的挑战。
     

拉美所博士后张盈华发言

其后，拉美所的博士后张盈华做演讲，其题目是“发展型社会救助制度：来自巴西的启示”。她首先介绍了巴西社会救助制度的形成——从民间组织、天主教会开始，从政府提供救助演进到宪法责任。随后，她介绍了巴西社会救助制度的制度框架、覆盖面与待遇情况，并进一步分析了巴西的社会救助制度的整合进程。她认为，巴西的社会救助制度仍存在着一个主要问题，即与最低工资挂钩的社会救助制度未来将给巴西政府更大的财务压力。最后，张盈华博士后介绍了中国社会救助制度的发展演进。
     

拉美所郭存海博士发言

第三位发言的是拉美所的郭存海博士，他以“中国的中产阶级及与巴西之比较”为题发表了演讲。他首先分析了中国的中产阶级的含义与国际定义的差异，随后介绍了中国与巴西中产阶级的演变进程，认为二者均分为三个阶段，但中产阶级的产生背景却截然不同。之后，郭存海博士就中国中产阶级产生的社会背景作了阐述。首先，他认为中国的中产阶级并不是工业化的结果，相反，而是中国改革开放以及由此导致的社会转型的结果，这与西方社会完全不同。随后，他分析比较了中巴工业化与中产阶级之间的关系以及中国中产阶级产生之路。
最后，郭存海博士分析了中国中产阶级发展的瓶颈：收入差距变大、社会流动渠道不畅、教育提升功能弱化以及公共政策再分配效应有限。最后，他展望了中国和巴西中产阶级的未来，并提出了双方需共同面对的三大挑战和相应的政策建议。

拉美所高庆波博士发言